人口是什么，我們?yōu)槭裁匆P(guān)心這個(gè)話題？

在不同的時(shí)代，對(duì)這個(gè)問(wèn)題有不同的看法。對(duì)于馬爾薩斯來(lái)說(shuō)，人口的增長(zhǎng)會(huì)帶來(lái)食物等生活資料的不足；對(duì)凱恩斯來(lái)說(shuō)，人口是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿ΓY本形成總額中大部分來(lái)自人口增長(zhǎng)；對(duì)現(xiàn)代人來(lái)說(shuō)，人口既是生產(chǎn)者也是消費(fèi)者，是人口紅利的創(chuàng)造者。

但無(wú)論是哪一派理論，都認(rèn)為人口與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和人民生活密切相關(guān)。而對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，關(guān)注這個(gè)問(wèn)題還有一個(gè)關(guān)鍵的背景：2022年，我國(guó)總?cè)丝趶拇饲暗某掷m(xù)上漲轉(zhuǎn)變到減少85萬(wàn)，一個(gè)新的時(shí)代到來(lái)了。

(資料圖片僅供參考)

近日，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家蔡昉的新書(shū)《人口負(fù)增長(zhǎng)時(shí)代》出版，重點(diǎn)內(nèi)容就是針對(duì)中國(guó)當(dāng)前時(shí)代的人口變化趨勢(shì)進(jìn)行剖析并提出應(yīng)對(duì)方案。書(shū)主要從四部分進(jìn)行闡述。第一部分，重點(diǎn)談如何認(rèn)識(shí)中國(guó)目前的人口負(fù)增長(zhǎng)和老齡化不斷加深的局面，對(duì)于經(jīng)濟(jì)的影響如何，挑戰(zhàn)在哪些地方。這個(gè)部分是全書(shū)最重要的部分，占據(jù)一半的篇幅。第二部分到第四部分，都是蔡昉對(duì)于目前這一新階段開(kāi)出的“人口方案”，包括三個(gè)分配領(lǐng)域的改革紅利，提升社會(huì)福利水平和新時(shí)代的發(fā)展機(jī)遇。

值得注意的是，這本書(shū)并不僅僅就人口談?wù)撊丝冢菑母暧^的角度，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展“做蛋糕”和“分蛋糕”的兩個(gè)角度，將人口嵌入中國(guó)經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)中進(jìn)行解讀。因?yàn)?，人口格局變化并不是一個(gè)孤立的事件。

人口發(fā)展新形勢(shì)

目前，中國(guó)人口格局發(fā)生了什么改變？這是本書(shū)第一章到第七章重點(diǎn)討論的內(nèi)容。

該書(shū)第一章先從總和生育率開(kāi)始說(shuō)起。所謂總和生育率，是指婦女在適齡階段平均生育孩子的總數(shù)。國(guó)際上通常以2.1作為人口世代更替水平，也就是說(shuō)，考慮到死亡風(fēng)險(xiǎn)后，平均每對(duì)夫婦大約需要生育2.1個(gè)孩子才能使上下兩代人之間人數(shù)相等。

第二個(gè)關(guān)鍵詞是勞動(dòng)年齡人口（在中國(guó)一般指15-59歲人口，國(guó)際上更經(jīng)常使用15-64歲人口）。和總?cè)丝谙啾?，我?guó)勞動(dòng)年齡人口的轉(zhuǎn)折點(diǎn)來(lái)得更快，在2011年達(dá)到峰值。

勞動(dòng)年齡人口的減少會(huì)帶來(lái)什么？生產(chǎn)者變少，需要被撫養(yǎng)的人上升，撫養(yǎng)比（非勞動(dòng)年齡人口對(duì)勞動(dòng)年齡人口數(shù)之比）也就上升了。

但這只是問(wèn)題的一個(gè)方面。本書(shū)提出了另外一個(gè)側(cè)面，即人口對(duì)消費(fèi)的影響。整體來(lái)看老年人的消費(fèi)能力和消費(fèi)傾向相對(duì)偏低，因此人口老齡化可能會(huì)在一定程度上影響人們的部分消費(fèi)能力。2016年中國(guó)社科院的一項(xiàng)調(diào)查顯示，中國(guó)城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)支出最高在23歲，隨后在23歲-85歲的區(qū)間，年齡每增長(zhǎng)一歲，平均消費(fèi)支出降低1.8%。

事實(shí)上，在很長(zhǎng)一段時(shí)間以來(lái)，我國(guó)都受益于傳統(tǒng)人口紅利，勞動(dòng)力充足，消費(fèi)欲望強(qiáng)烈。但現(xiàn)在，一些新的影響因素浮出水面，包括出生率下降，人口老齡化等等，本書(shū)第五到第六章對(duì)此進(jìn)行了詳細(xì)的論述。一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題是，這些新的因素會(huì)影響潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。

為此，不久前召開(kāi)的中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)會(huì)議指出，當(dāng)前我國(guó)人口發(fā)展呈現(xiàn)少子化、老齡化、區(qū)域人口增減分化的趨勢(shì)性特征，必須全面認(rèn)識(shí)、正確看待我國(guó)人口發(fā)展新形勢(shì)。要著眼強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興的戰(zhàn)略安排，完善新時(shí)代人口發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)識(shí)、適應(yīng)、引領(lǐng)人口發(fā)展新常態(tài)，著力提高人口整體素質(zhì)，努力保持適度生育水平和人口規(guī)模，加快塑造素質(zhì)優(yōu)良、總量充裕、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、分布合理的現(xiàn)代化人力資源，以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國(guó)式現(xiàn)代化。

這意味著，我國(guó)要從傳統(tǒng)的“人口紅利”向“人才紅利”轉(zhuǎn)變。

從分配領(lǐng)域改革談起

要怎么做呢？這本書(shū)給出了一些建議：進(jìn)行三個(gè)分配領(lǐng)域的改革，提升中國(guó)社會(huì)整體福利水平。

本書(shū)的第二部分和第三部分，就重點(diǎn)論述了如何消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、提高社會(huì)流動(dòng)性、基本公共服務(wù)供給進(jìn)一步平衡、提升中國(guó)社會(huì)整體福利水平等等。在這本書(shū)中，有幾個(gè)問(wèn)題可以重點(diǎn)關(guān)注：促進(jìn)人口流動(dòng)、降低生育成本等。

人口流動(dòng)創(chuàng)造了相當(dāng)?shù)膬r(jià)值。過(guò)去幾十年間，我國(guó)的人口不斷從鄉(xiāng)村流入城鎮(zhèn)，一方面使城鎮(zhèn)得到充裕而成本較低的勞動(dòng)力，另一方面，在客觀上也使農(nóng)村的勞動(dòng)生產(chǎn)率得到提升。但是本書(shū)認(rèn)為，中國(guó)第一產(chǎn)業(yè)的比較勞動(dòng)生產(chǎn)率仍然遠(yuǎn)低于第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，這就意味著較大比重的勞動(dòng)力僅僅創(chuàng)造了較小比重的增加值。

因此，仍然需要加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。在這其中，戶籍是一個(gè)關(guān)鍵抓手。本書(shū)提出，繼續(xù)通過(guò)戶籍制度改革推動(dòng)農(nóng)民工在城市落戶，是城鎮(zhèn)化提高質(zhì)量和保持可持續(xù)性的關(guān)鍵。

從人口作為消費(fèi)者來(lái)看，本書(shū)認(rèn)為要提高社會(huì)流動(dòng)性，因?yàn)橹械仁杖肴后w的規(guī)模和占比顯著地影響到消費(fèi)潛力的發(fā)揮。然而，隨著我國(guó)進(jìn)入老齡化社會(huì)，社會(huì)流動(dòng)性不可避免地減少了。而社會(huì)流動(dòng)性偏低，也往往導(dǎo)致較低的家庭生育意愿。這時(shí)候，就需要通過(guò)消除各種障礙，創(chuàng)造其他必要的條件，以達(dá)到足夠的人口社會(huì)流動(dòng)空間。

教育尤其值得重點(diǎn)關(guān)注，因?yàn)樗俏覈?guó)從傳統(tǒng)的“人口紅利”向“人才紅利”轉(zhuǎn)變的重要促進(jìn)因素。本書(shū)認(rèn)為，我國(guó)人口平均受教育年限仍然較低，而教育社會(huì)收益率的高低排序分別是，學(xué)前、小學(xué)最高，其次是初中、高中、高等教育、職業(yè)教育和技能培訓(xùn)等階段。這就要求一方面繼續(xù)提高我國(guó)人口受教育水平，另一方面優(yōu)化教育資源配置。

創(chuàng)造新紅利

除此之外，生育還有一個(gè)關(guān)鍵影響因素：家庭尤其是女性的生育成本。這幾年，在討論生育率為何下降的時(shí)候，很多年輕人給出的回答是：生育成本過(guò)高，包括房?jī)r(jià)、育兒時(shí)間成本、職業(yè)發(fā)展影響等，都會(huì)影響一個(gè)人的生育意愿，這使得“不劃算”成為很多推遲生育的青年人的理由。

怎么做？本書(shū)認(rèn)為，能夠產(chǎn)生社會(huì)效益的事務(wù)，包括育兒和養(yǎng)老，都不能由家庭獨(dú)自承擔(dān)，而是要提升社會(huì)化供給。而這又與提升社會(huì)福利有很大的關(guān)系，需要“分好蛋糕”。

在最后一部分，本書(shū)重點(diǎn)談了新時(shí)代的發(fā)展機(jī)遇。在人口紅利的發(fā)展時(shí)期，生產(chǎn)要素供給有較大的潛力，配置和重新配置有充分的空間。但到了新的階段，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)源泉式微，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，就應(yīng)該逐漸成為占據(jù)主流地位的增長(zhǎng)方式。

如何創(chuàng)造新的紅利？本書(shū)在最后一章，從政府、企業(yè)和個(gè)人三個(gè)不同角度對(duì)此進(jìn)行討論。

對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，需要不斷提振消費(fèi)。在相關(guān)改革能夠帶來(lái)紅利的前提下，應(yīng)該把這些改革成本的分擔(dān)和改革收益的分享，都納入改革的頂層設(shè)計(jì)。

從企業(yè)來(lái)說(shuō)，應(yīng)該順應(yīng)發(fā)展大勢(shì)，使經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略符合社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)。比如，把環(huán)境、地球、氣候和全球化新趨勢(shì)等廣泛的外部性納入經(jīng)營(yíng)函數(shù)和發(fā)展目標(biāo)，通過(guò)創(chuàng)新向善履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任。

對(duì)于個(gè)人來(lái)說(shuō)，則需要順應(yīng)人力資本的培養(yǎng)新方向?？茖W(xué)能力和人文素養(yǎng)的培養(yǎng)需要并重，人力資本素質(zhì)的交叉融合也促進(jìn)創(chuàng)意的產(chǎn)生?！败浖寄堋被蛟S是新一代勞動(dòng)者提升學(xué)習(xí)能力、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的重要因素。

從這個(gè)意義上看，這本書(shū)并不僅僅只是提出了一些人口應(yīng)對(duì)方案，也包含對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)如何推動(dòng)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展的深入思考。

（文章來(lái)源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道）

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