圖①：郵車行進在通往四川漢源縣古路村的山路上。 新華社記者 江宏景攝 圖②：快遞車開往新疆青河縣薩爾布拉克村。 新華社記者 江文耀攝

7月30日召開的中共中央政治局會議提出：“加快貫通縣鄉(xiāng)村電子商務體系和快遞物流配送體系?！贝撕?，國務院辦公廳印發(fā)《關于加快農村寄遞物流體系建設的意見》。農村地區(qū)快遞物流配送體系應如何建設？記者專訪了國家郵政局局長馬軍勝。

農村寄遞服務網絡不斷健全

記者：請您介紹我國農村寄遞物流體系的發(fā)展現狀？

馬軍勝：黨的十八大以來，郵政快遞業(yè)堅決落實黨中央國務院關于脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的決策部署，推動郵政、快遞網絡“雙下沉”，不斷加強農村寄遞物流體系建設，取得了長足的進步。

一是服務網絡不斷健全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所補白、快遞下鄉(xiāng)、建制村直接通郵三大工程如期完成，并啟動了“快遞進村”工程。目前，農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所已經實現全覆蓋，建制村已經實現100％直接通郵，郵政普遍服務均等化基本實現；98%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有了快遞網點。目前，一半以上的建制村實現了快遞服務到村。

二是渠道作用更好發(fā)揮。農村寄遞物流與現代農業(yè)、農村電商協(xié)同發(fā)展成效不斷顯現，在農產品出村進城、消費品下鄉(xiāng)進村中分量越來越重。去年，全國農村地區(qū)收投快件量超過300億件，帶動工業(yè)品下鄉(xiāng)和農產品進城銷售超過1.5萬億元，累計打造了保定山藥、菏澤牡丹、開封大蒜、襄陽鵝蛋和延安蘋果等年業(yè)務量超千萬件的快遞服務現代農業(yè)金牌項目60個、超百萬件項目260個，幫助農民增收致富。今年上半年，各地已形成業(yè)務量超千萬件快遞服務現代農業(yè)金牌項目45個，超百萬件項目249個，接近去年全年水平。

三是惠民效果持續(xù)增強。郵政快遞與農村群眾的距離越來越近。在建制村全部直接通郵后，農村群眾實現足不出村就能享受郵政服務。在“快遞進村”工程實施后，快遞直達農村和農產品從田間地頭直發(fā)城市的比例在快速提升。隨著快遞末端網點備案制度實施，大量快遞小哥返鄉(xiāng)開辦快遞末端網點，還帶動了一大批農村群眾離土不離鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

為農產品經營、銷售注入新動能

記者：農村寄遞物流體系形成后對經濟社會發(fā)展將產生怎樣的積極影響？

馬軍勝：農村寄遞物流是農產品出村進城、消費品下鄉(xiāng)進村的重要渠道之一，對滿足農村群眾生產生活需要、釋放農村消費潛力、促進鄉(xiāng)村振興具有重要意義。

一是惠及廣大農村群眾。隨著農村寄遞物流體系的建設，特別是補齊寄遞物流基礎設施短板，快遞服務網絡將進一步健全、完善。廣大農民可以享受到更加便利的寄遞服務，城鄉(xiāng)服務水平差距將進一步縮小，實現更加協(xié)調均衡的發(fā)展。

二是降低農村物流成本。農村寄遞物流體系建設的過程中，將不斷推動農村各類資源的整合，特別是郵政、交通、供銷、商務等資源有機結合，避免重復建設、資源浪費等情況，能夠有效降低農村物流運行成本，破解農村地區(qū)消費設施不足和銷售渠道不暢的問題，提升農村物流效能。

三是推動農村經濟發(fā)展。郵政、快遞企業(yè)網絡覆蓋廣、末端服務深的優(yōu)勢，將為農產品生產經營和銷售注入新動能，特別是對農村電子商務的發(fā)展產生至關重要的作用。健全的農村寄遞物流體系將連通城鄉(xiāng)，使全國各地的生產、生活資料更加順暢地運到農村，使具有地方特色的農產品更加高效地到達城市，為農業(yè)發(fā)展、農民增收提供更加有力的支持和保障。

繼續(xù)做好“快遞進村”工作

記者：下一步，國家郵政局將如何推進農村寄遞物流體系的建設？

馬軍勝：農村寄遞物流體系建設是一項系統(tǒng)性工程，需要綜合施策。

一是抓好“一個關鍵”。這個關鍵就是分類推進“快遞進村”工程。在東中部農村地區(qū)，將注重發(fā)揮有效市場作用，引導和調動市場主體的積極性，加強商業(yè)合作，建設村級快遞服務網點和寄遞物流綜合服務站，在提升快遞進村水平方面多下功夫。在西部農村地區(qū)，需要發(fā)揮有為政府作用，有效依托郵政企業(yè)農村地區(qū)網絡優(yōu)勢，整合共享交通、供銷、商務等各類公共資源，大力發(fā)展郵快合作、快交合作、快商合作，努力解決快遞服務雙向通達難題。

二是釋放“兩個活力”。實現農村寄遞物流體系建設的可持續(xù)發(fā)展，必須充分依靠市場主體，進一步激發(fā)釋放市場主體活力和社會參與活力。為此，我們將繼續(xù)深化農村寄遞物流“放管服”改革。激發(fā)市場主體活力方面，將簡化農村快遞末端網點備案手續(xù)，取消過多過嚴的限制，鼓勵發(fā)展農村快遞末端服務。激發(fā)社會參與活力方面，我們將推動地方落實屬地責任，出臺網絡建設、運營保障等配套政策，鼓勵支持寄遞企業(yè)、電商企業(yè)和社會資本參與農村寄遞物流體系建設。

三是調動“多種資源”。農村寄遞物流要發(fā)展，既需要寄遞物流企業(yè)加強投入，也需要利用好交通、供銷、商貿流通等資源和村內公共設施。既需要農村寄遞物流體系自身的發(fā)展，也需要有效服務好、協(xié)調好上下游市場。為此，國家郵政局將會同相關單位建立工作協(xié)調機制，研究出臺配套政策措施，形成政策合力。同時，指導各地健全末端共同配送體系，統(tǒng)籌農村地區(qū)寄遞物流資源，鼓勵各類物流平臺采取多種方式合作共用末端配送網絡，在設施建設、運營維護、安全責任等方面實現有效銜接，推動實現各類市場主體互利共贏。

《 人民日報 》（ 2021年10月15日 10 版）

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