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“十四五”及未來一個時期，我們要完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，搶抓數(shù)字經濟發(fā)展機遇，增強數(shù)字經濟發(fā)展的核心能力，提高數(shù)字經濟發(fā)展質量，進一步打造我國數(shù)字經濟新優(yōu)勢。

習近平總書記指出：“要聚焦主導產業(yè)，加快培育新興產業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，搶抓數(shù)字經濟發(fā)展機遇?！苯陙?，隨著以云計算、大數(shù)據、物聯(lián)網、移動互聯(lián)網、人工智能等為代表的新興數(shù)字技術快速發(fā)展、加快成熟和商業(yè)轉化，數(shù)字經濟成為經濟發(fā)展中創(chuàng)新最活躍、增長速度最快、影響最廣泛的產業(yè)領域。我國數(shù)字經濟在產業(yè)規(guī)模、科技水平、平臺影響力、獨角獸企業(yè)數(shù)量等方面居于世界前列，經濟增長引擎作用持續(xù)增強?！笆奈濉奔拔磥硪粋€時期，我們要完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，搶抓數(shù)字經濟發(fā)展機遇，增強數(shù)字經濟發(fā)展的核心能力，提高數(shù)字經濟發(fā)展質量，進一步打造我國數(shù)字經濟新優(yōu)勢。

全球數(shù)字經濟發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢

上世紀90年代初，隨著ICP/IP協(xié)議、萬維網（World Wide Web）協(xié)議先后完成，互聯(lián)網開啟了快速商業(yè)化步伐，各種新型商業(yè)模式和互聯(lián)網服務被開發(fā)出來并推向市場，涌現(xiàn)出一大批互聯(lián)網企業(yè)。針對這一現(xiàn)象，有學者提出了“數(shù)字經濟”概念。2008年國際金融危機爆發(fā)后，隨著3G移動通信網絡的普及和移動智能終端的出現(xiàn)，數(shù)字經濟發(fā)展進入移動化階段，共享經濟、平臺經濟等新業(yè)態(tài)新模式迅猛成長。近年來，隨著大數(shù)據、云計算、物聯(lián)網、人工智能等技術發(fā)展并進入商業(yè)化應用，數(shù)字技術的賦能作用進一步增強，并加快向國民經濟各行業(yè)滲透，推動經濟向數(shù)字化、網絡化、智能化方向轉型。數(shù)字經濟的規(guī)模和范圍得到極大擴展，涵蓋了以數(shù)字技術為支撐、以數(shù)據為重要生產要素的豐富的產品、服務、商業(yè)模式、業(yè)態(tài)和產業(yè)。在自身內在發(fā)展規(guī)律和各國政策的推動下，數(shù)字經濟發(fā)展呈現(xiàn)出以下特征和趨勢。

顛覆性創(chuàng)新頻發(fā)。傳統(tǒng)產業(yè)的技術創(chuàng)新以漸進性的增量創(chuàng)新為主，主導技術出現(xiàn)后會保持較長時間。當前，以數(shù)字技術為代表的新一輪科技革命和產業(yè)變革突飛猛進，數(shù)字經濟領域不斷產生新的技術并進入工程化、商業(yè)化階段，還有一些更前沿的技術正在孕育萌芽、蓄勢待發(fā)。新技術的成熟和應用催生出新產品、新模式、新業(yè)態(tài)，對原有產品、模式和業(yè)態(tài)形成沖擊和替代，也帶動一批新興企業(yè)在新領域高速成長，對既有產業(yè)形成沖擊并使產業(yè)競爭格局發(fā)生重構。

產業(yè)賦能作用增強。數(shù)字技術是典型的通用目的技術，可以在國民經濟各行業(yè)廣泛應用。隨著數(shù)字基礎設施不斷完善，物聯(lián)網、人工智能等新一代數(shù)字技術不斷成熟，數(shù)字技術加速與國民經濟各行業(yè)深度融合，產業(yè)賦能作用進一步增強，深刻改變企業(yè)的要素組合、組織結構、生產方式、業(yè)務流程、商業(yè)模式、客戶關系、產品形態(tài)等，加快各行業(yè)質量變革、效率變革、動力變革進程。

全球科技產業(yè)競爭加劇。近年來，世界主要國家都不遺余力加強在數(shù)字科技創(chuàng)新、技術標準和國際規(guī)則制定等方面的布局，謀求在全球數(shù)字經濟競爭中搶占先機。一方面，數(shù)字經濟增長速度快、發(fā)展?jié)摿Υ?，日益成為各國經濟發(fā)展的重要動能和國民經濟的重要支柱。另一方面，新一代信息技術將推動形成一個萬物互聯(lián)、數(shù)據資源成為重要價值來源的社會，對關鍵數(shù)字技術、設備、平臺和數(shù)據的掌控直接關系到個人隱私與信息安全、產業(yè)安全、政治安全、國防安全等國家安全各個方面。因此，數(shù)字經濟已成為全球競爭的焦點領域。

數(shù)字經濟治理不斷加強。數(shù)字技術在推動經濟增長、豐富和便利人民生活的同時，也產生了個人隱私受到侵害、平臺壟斷和不正當競爭、資本無序擴張、勞動者權益保障不夠等方面的問題。近年來，世界主要數(shù)字經濟大國都開始加強數(shù)字經濟治理，推動數(shù)據安全立法，加大反壟斷力度，加強科技倫理建設，鼓勵科技向善，提升數(shù)字經濟的包容性，努力讓社會更好、更充分分享數(shù)字經濟發(fā)展成果。

我國數(shù)字經濟的國際地位與優(yōu)勢

近年來，我國依托國內超大規(guī)模市場，加快基礎設施建設、強化科技創(chuàng)新、促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推動我國數(shù)字經濟保持快速發(fā)展勢頭，在消費互聯(lián)網等領域形成明顯優(yōu)勢，成為推動世界數(shù)字經濟發(fā)展的主要力量。

數(shù)字基礎設施完善。我國建有全球規(guī)模最大、覆蓋最廣的4G網絡，4G基站數(shù)量占到全球4G基站總量的一半以上，貧困村通光纖和4G比例均超過98%，上網費用持續(xù)降低，廣大人民群眾不但能用得上，而且能用得起互聯(lián)網。大數(shù)據、云計算中心建設保持快速增長勢頭，工業(yè)互聯(lián)網等新型基礎設施發(fā)展迅速，對中小企業(yè)數(shù)字化發(fā)展的支撐功能不斷增強。

數(shù)字經濟規(guī)模大。根據中國信息通信研究院的測算，2020年我國數(shù)字經濟規(guī)模近5.4萬億美元，僅次于美國，居世界第二位。在數(shù)字經濟核心產業(yè)方面，我國是計算機通信和其他電子設備制造業(yè)增加值規(guī)模、信息和通信技術產品出口規(guī)模最大的國家。

數(shù)字平臺企業(yè)強。由于網絡效應，在各細分市場處于主導地位的平臺企業(yè)成為數(shù)字經濟的主要企業(yè)形態(tài)。美國有全球領先的互聯(lián)網平臺公司。我國也涌現(xiàn)出一批互聯(lián)網科技企業(yè)，在用戶規(guī)模、資本市場價值等方面均居于世界前列。

新企業(yè)紛紛誕生。我國數(shù)字經濟領域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)非常活躍，不斷有基于新科技、新產品、新模式、新業(yè)態(tài)的新企業(yè)誕生。在商業(yè)模式上，移動支付等一些領域出現(xiàn)了我國原創(chuàng)和領先的商業(yè)模式。在被市場所接受的細分領域，一些初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展迅速，用戶數(shù)量快速增長，吸引了大量投資，資本市場價值不斷提高。

數(shù)字技術進步快。我國數(shù)字經濟的創(chuàng)新能力快速增強，5G核心專利數(shù)量居世界第一，5G移動通信技術的商業(yè)化、規(guī)模化應用世界領先。依托消費互聯(lián)網的快速發(fā)展和海量數(shù)據，我國互聯(lián)網企業(yè)衍生發(fā)展出大數(shù)據、云計算、人工智能等先進數(shù)字技術，人工智能領域論文和專利數(shù)量居于世界前列，“神威·太湖之光”超級計算機首次實現(xiàn)千萬核并行第一性原理計算模擬，圖像識別、語音識別等人工智能技術走在全球前列。量子通信、量子計算等前沿技術取得突破，“墨子號”實現(xiàn)無中繼千公里級量子密鑰分發(fā)，76個光子的量子計算原型機“九章”、62比特可編程超導量子計算原型機“祖沖之號”成功問世。

同時也要看到，我國數(shù)字經濟發(fā)展仍然存在區(qū)域間、產業(yè)和企業(yè)間發(fā)展不平衡等問題，創(chuàng)新能力、國際化水平、平臺企業(yè)引領性、產業(yè)鏈價值鏈掌控力等有待進一步提升；關鍵數(shù)字技術基礎較薄弱，精密傳感器、集成電路、操作系統(tǒng)、工業(yè)軟件、數(shù)據庫、開源平臺等核心技術對國外依賴嚴重。新形勢下，必須堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，著力提升我國科技自主創(chuàng)新能力，集中力量攻克關鍵核心技術“卡脖子”問題，補齊數(shù)字經濟發(fā)展的短板弱項，實現(xiàn)數(shù)字經濟更大發(fā)展。

增強核心能力，打造我國數(shù)字經濟發(fā)展新優(yōu)勢

面對全球數(shù)字經濟發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢以及我國數(shù)字經濟發(fā)展的優(yōu)勢與不足，我們必須搶抓數(shù)字經濟發(fā)展機遇，深入貫徹落實“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要作出的“打造數(shù)字經濟新優(yōu)勢”的決策部署。

“十四五”及未來一個時期，打造數(shù)字經濟新優(yōu)勢需要推動我國數(shù)字經濟發(fā)展實現(xiàn)以下幾個擴展。一是從消費領域向生產領域擴展。我國是世界上制造業(yè)規(guī)模最大的國家，產業(yè)門類齊全、產業(yè)鏈完整、發(fā)展層次多樣，產業(yè)數(shù)字化發(fā)展具有廣闊的市場空間和豐富的應用場景。當前我國數(shù)字經濟優(yōu)勢主要體現(xiàn)在消費領域，未來需要更多在生產領域發(fā)力，發(fā)揮數(shù)字科技賦能的巨大威力，提高實體經濟的全要素生產率，形成一批產業(yè)數(shù)字化和數(shù)字支撐平臺領域的世界級企業(yè)，推動我國產業(yè)向全球價值鏈高端攀升。二是從模式優(yōu)勢向技術優(yōu)勢擴展。我國數(shù)字經濟在商業(yè)模式創(chuàng)新方面具有優(yōu)勢，未來需要更多地在硬科技上發(fā)力，補齊核心數(shù)字技術短板，保障我國數(shù)字經濟平穩(wěn)發(fā)展和產業(yè)安全，同時培育前沿技術新優(yōu)勢，增強新興產業(yè)發(fā)展話語權和主導權。三是從產品優(yōu)勢向標準優(yōu)勢擴展。我國數(shù)字經濟優(yōu)勢更多體現(xiàn)在產品和服務上，未來需要在技術標準和治理規(guī)則上發(fā)力，加快國內數(shù)字技術標準、數(shù)字貿易規(guī)則、數(shù)字治理規(guī)則等的制定完善，并將其向全球推廣。四是從國內優(yōu)勢向國際優(yōu)勢擴展。當前我國數(shù)字科技企業(yè)主要面向國內用戶，國外用戶數(shù)量偏少，未來需要在全球化上發(fā)力，加快我國數(shù)字科技企業(yè)的技術、商業(yè)模式“走出去”步伐，開發(fā)適應國際市場需求的數(shù)字產品和服務，打造具有國際影響力的數(shù)字平臺企業(yè)。

打造數(shù)字經濟新優(yōu)勢，需要重點做好以下幾方面工作。一是進一步完善數(shù)字基礎設施。推動光纖網絡、IPv6、5G網絡等連接基礎設施升級和商用，加快大數(shù)據、云計算等算力基礎設施建設和物聯(lián)網、工業(yè)互聯(lián)網發(fā)展，鼓勵互聯(lián)網企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)開放商業(yè)化數(shù)字基礎設施，為中小企業(yè)提供門檻低、易部署的“輕量應用”“微服務”。二是加強數(shù)字技術創(chuàng)新。強化對數(shù)字經濟領域核心技術、前沿技術的研發(fā)支持，推動開源社區(qū)發(fā)展，鼓勵企業(yè)增加基礎研究、產業(yè)共性技術研發(fā)投入；發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，實現(xiàn)關鍵核心技術自主可控；提前布局前沿技術，以超大規(guī)模市場支撐前沿技術產業(yè)轉化，開辟未來產業(yè)發(fā)展新空間。三是推進實體經濟轉型。加快推進實體企業(yè)價值鏈、供應鏈各環(huán)節(jié)的數(shù)字化改造，加快企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，打通各部門、各環(huán)節(jié)的數(shù)據連接，推動實體企業(yè)業(yè)務流程、商業(yè)模式和業(yè)態(tài)創(chuàng)新。四是促進數(shù)字消費提質。鼓勵企業(yè)利用新一代信息技術開發(fā)智能網聯(lián)化產品，不斷創(chuàng)新互聯(lián)網服務，提高數(shù)字產品和服務的定制化水平，滿足消費升級需要，拉動科技創(chuàng)新和產業(yè)升級。五是擴大數(shù)字經濟開放。促進世界各國數(shù)字基礎設施互聯(lián)互通，深化數(shù)字經濟規(guī)則銜接，支持我國數(shù)字科技企業(yè)開拓國際市場，同時擴大國內市場對世界數(shù)字產品和服務的開放。六是完善數(shù)字治理規(guī)則。推動數(shù)據權屬、開放和流動，數(shù)字市場公平競爭，網絡安全等領域的法律法規(guī)和管理制度建設，營造良好的數(shù)字經濟發(fā)展環(huán)境。積極參與數(shù)字領域的全球治理規(guī)則制定，深化數(shù)字經濟全球分工合作，促進數(shù)據、數(shù)字商品和服務跨境流動。

（作者分別為中國社會科學院工業(yè)經濟研究所所長、研究員）

《 人民日報 》（ 2021年10月15日 09 版）

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