中央人大工作會議10月13日至14日在京召開。北京青年報記者從全國人大常委會法工委法規(guī)備案審查室獲悉，今年下半年，全國人大常委會已部署開展涉及計劃生育法規(guī)規(guī)章、規(guī)范性文件的專項清理工作。

專項清理護(hù)航涉計生法規(guī)規(guī)章

全國人大常委會法工委法規(guī)備案審查室主任梁鷹介紹，2021年8月20日，十三屆全國人大常委會第三十次會議通過了關(guān)于修改《中華人民共和國人口與計劃生育法》的決定。“修改后的人口與計劃生育法立足促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的政策目標(biāo)，規(guī)定一對夫妻可以生育三個子女，取消社會撫養(yǎng)費和相關(guān)處罰、處分規(guī)定?！?/p>

梁鷹介紹，為確保修改后的人口與計劃生育法正確實施，重點圍繞三孩生育政策、取消社會撫養(yǎng)費、廢止相關(guān)處罰、處分規(guī)定以及將入學(xué)入戶入職等與個人生育情況掛鉤的規(guī)定，“2021年下半年，部署開展涉及計劃生育法規(guī)規(guī)章、規(guī)范性文件的專項清理工作。目前，清理工作仍在進(jìn)行中。”

他還提到，2020年12月26日，十三屆全國人大常委會第二十四次會議通過《中華人民共和國長江保護(hù)法》。

“為做好長江保護(hù)法貫徹實施工作，2021年上半年，全國人大常委會對涉及長江流域保護(hù)的法規(guī)、規(guī)章等規(guī)范性文件部署開展了一次集中專項清理工作。目前，清理工作仍在進(jìn)行中?！?/p>

審查監(jiān)督和審計監(jiān)督形成合力

北青報記者從全國人大常委會預(yù)算工委獲悉，從2016年到2021年，全國人大常委會審查國務(wù)院提交的重點項目績效評價報告從5個增加到29個，涉及資金規(guī)模從500億元增加到1.7萬億元。

2015年至2020年，全國人大常委會先后圍繞中央基建投資、生態(tài)環(huán)保、地方政府債務(wù)、減稅降費等27項審計查出的突出問題開展跟蹤監(jiān)督，涉及中央部門單位22個。

全國人大常委會預(yù)算工委預(yù)決算審查室主任何成軍介紹，通過跟蹤監(jiān)督審計查出問題整改情況，人大預(yù)算審查監(jiān)督和審計監(jiān)督形成合力，對于推動建立健全整改長效機(jī)制發(fā)揮了重要作用。

北青報記者注意到，從2015年起，全國人大常委會每年都對審計查出突出問題整改情況開展跟蹤監(jiān)督，聽取和審議國務(wù)院關(guān)于審計查出問題整改情況的報告，推動審計查出問題整改和建立健全整改長效機(jī)制，在保障落實黨中央重大方針政策和決策部署方面取得積極成效。

數(shù)據(jù)顯示，6年來，推動累計整改問題金額達(dá)到2萬億元，完善各種規(guī)章制度1.8萬項，問責(zé)處理超2萬人。其中，2014年度整改問題金額5795億元，問責(zé)處理5598人次；2019年度整改問題金額2118億元，問責(zé)處理705人次。2019年度與2014年度比較，無論是審計發(fā)現(xiàn)問題的違紀(jì)金額數(shù)還是違紀(jì)人數(shù)，都呈較大幅度下降。同時，全國人大常委會推動有關(guān)部門壓實整改責(zé)任，加大責(zé)任追究力度，形成強力威懾。

據(jù)了解，2015年全國人大常委會對審計查出彩票資金管理不規(guī)范問題開展跟蹤監(jiān)督，督促對相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅問責(zé)。2016年至2018年連續(xù)3年對地方政府債務(wù)問題開展跟蹤監(jiān)督，推動對違法違規(guī)舉債行為公開曝光問責(zé)。2017年以來，財政部已公開通報18批違規(guī)舉借債務(wù)的相關(guān)單位和人員，問責(zé)處理190多人。

多省已完成縣鄉(xiāng)人大換屆選舉

根據(jù)憲法和法律規(guī)定，全國縣鄉(xiāng)兩級人大從今年上半年開始陸續(xù)換屆，這是我國政治生活中的一件大事，是社會主義民主政治建設(shè)的重要實踐。

北青報記者從全國人大常委會辦公廳聯(lián)絡(luò)局獲悉，截至目前，山西、河北、西藏、青海、新疆、廣西已順利完成縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作，并召開了新一屆人民代表大會第一次會議。

其他26個?。▍^(qū)、市）縣鄉(xiāng)人大換屆選舉時間均已確定，北京等15個省（區(qū)、市）將在今年年內(nèi)完成，內(nèi)蒙古等11個?。▍^(qū)）將于明年上半年完成。

全國人大常委會辦公廳聯(lián)絡(luò)局副局長李曉霞說，2021年3月19日，全國人大常委會辦公廳會同中央組織部、中央宣傳部召開全國縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作部署會議，對全國縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作作出部署安排。

“各地做了大量工作，采取多項措施，包括研究制定本省（區(qū)、市）縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作指導(dǎo)性文件，組織召開換屆選舉部署會議，修改本?。▍^(qū)、市）選舉法實施細(xì)則等，保障人民選舉權(quán)和被選舉權(quán)，實現(xiàn)選舉工作風(fēng)清氣正、選舉結(jié)果人民滿意的目標(biāo)?！?/p>

代表家站建設(shè)超過22萬個

北青報記者從全國人大常委會辦公廳聯(lián)絡(luò)局獲悉，截至目前，全國各地共設(shè)有代表之家、代表聯(lián)絡(luò)站、代表活動室等超過22萬個，基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道全覆蓋，許多地方已將代表家站建到了社區(qū)、村組。

人民群眾通過代表家站平臺向代表表達(dá)意愿要求，反映意見建議，代表及時把群眾所思所想所盼收集起來反映給黨委和政府，在努力推動問題解決的同時又為黨委政府決策提供了參考，對于一些帶有共性、普遍性的問題，通過法定途徑提出議案和建議，推動從法律、政策層面予以解決。

數(shù)據(jù)顯示，目前，31個省級人大都建有門戶網(wǎng)站、微信公眾號等，很多省份依托門戶網(wǎng)站建設(shè)或?qū)ｉT建設(shè)代表履職服務(wù)平臺和代表履職App，一些地方的網(wǎng)上服務(wù)平臺覆蓋了本省（區(qū)、市）各級人大、各級人大代表和全部代表家站，實現(xiàn)各級代表移動履職、與群眾實時互動。

履責(zé)

人大代表提出建議33472件

全國人大代表依照法定程序提出屬于全國人民代表大會職權(quán)范圍內(nèi)的議案，是憲法法律賦予代表的基本權(quán)利，也是推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，提升立法質(zhì)量的重要途徑。

全國人大常委會辦公廳聯(lián)絡(luò)局代表議案建議辦理處處長肖兆申說，十三屆全國人大一次會議至四次會議期間，代表們認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，克服疫情影響，通過多種方式更加密切聯(lián)系人民群眾，察民情、匯民智、聚民心，共提出議案1795件。

據(jù)悉，代表議案涉及加強民生保障和社會治理、健全現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、生態(tài)環(huán)保和綠色發(fā)展、完善國家機(jī)構(gòu)組織和職能等方面，涵蓋范圍廣，涉及單位多。這些議案絕大多數(shù)為法律案。

北青報記者了解到，十三屆全國人大一次會議至四次會議期間，代表們認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，共向大會提出建議33472件。其中，以代表團(tuán)名義提出的建議共計653件，整體呈上升趨勢，反映出代表團(tuán)對代表建議工作的重視程度持續(xù)提升；代表聯(lián)名提出的建議共計7285件，整體呈下降趨勢；代表單獨提出建議的共計25534件，呈逐年增長態(tài)勢，今年首次超過建議總數(shù)的八成，體現(xiàn)了代表履職的積極性不斷提升。

辦理重點督辦建議是增強代表建議辦理實效的一項重要舉措。肖兆申說，本屆以來，共確定了73項重點督辦建議，涉及代表建議960多件，涉及代表2200多人次，內(nèi)容涉及加強基本民生保障、改善人民生活、打好三大攻堅戰(zhàn)、全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、深入實施區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略等?！皬霓k理結(jié)果看，近幾年，代表建議所提問題得到解決或計劃逐步解決的均占建議總數(shù)的70%以上?！?記者 孟亞旭)

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